日期:2022年02月25日 08:57:57 作者:周辰

 

 法治，最好的营商环境。

 超大城市上海，市场主体丰富活跃，更关涉着产业链、投资、就业等经济社会生产方方面面。从这个角度看，盘活市场主体的资产和要素，激发它们活力，就是为经济运行注入强劲动能，保障社会大局平稳。

 破产企业体面、合规地退出市场，盘活相关价值和资源，也是为了让它们有机会更好地回来——作为受理相关案件的专业审判机构，上海破产法庭昨天召开成立三周年发布会，三年来，法庭始终坚持服务大局，助力最优营商环境，持续推进破产审理的市场化、法制化、专业化、信息化，通过破产重整、和解制度等制度创新，挽救危困企业，精准服务“六稳六保”。共计受理各类案件5129件，审结3795件；依法清理债务超过1900亿元，促成45家企业重整、和解成功，盘活资产近90亿元。部分经验获最高人民法院肯定并予推广。

“通过破产重整全面解决企业债务危机，帮助中小企业‘起死回生’，为社会创造更多就业机会，充分体现破产审判在保就业、保民生、保市场主体中的重要职能。”上海破产法庭庭长俞秋玮这样感慨。

 这家专管“破产”的法庭，在市场主体眼里成了“主导重生”的法庭。

 重整不停业，差点被拍卖的购物中心“逆袭焕新”

 三年前，上海破产法庭挂牌成立当天，法官刘琳就接到一个颇为棘手的案子。一家位于中心城区3.68万平方米的综合购物中心，因管理不善、环境设施老化等原因资不抵债，其母公司涉及诉讼、执行70余起，对外高额负债上亿元，无奈向法庭申请重整。

长达20多年的经营过程中，购物中心里一些热门铺面早已用出售回租的方式更换了不同业主。要实行重整，这座购物中心便面临被拍卖的命运。一时间，债务人和众多小业主以及150余家商户之间的气氛变得剑拔弩张。

在保持重整不停业状态下，上海破产法庭厘清众多主体之间的权益和诉讼争议，招募投资人拟写重整计划草案，多次组织由管理人、担保债权人、投资人和中小业主等主体参加的协调会，就部分关键性问题达成一致。

“整个重整方案制定非常灵活，将十几户小业主的债权单独成组来表决”，尽管小业主也属于普通债权人，但破产法庭认为，制定小额债权组并采用分类清偿方案，有助于整个购物中心的统一经营管理，更为将来购物中心的改造回归埋下伏笔。重整申请提出至今，购物中心维持经营状态，90%的商户通过逐步换签方式平稳过渡，一个涉及外观、内部装潢乃至周边规划的整体改造方案也已出炉。“一个老旧商场将整体‘焕新’，关键是盘活了区域优良资源，也对周边商圈有了积极带动效应。”法官刘琳说。

 挖掘价值，遭遇意外的小企业“浴火重生”

一场意外大火，烧毁上海某环保企业全部经营设备及财务资料，几乎断送企业前程。因无力清偿到期债务，债权人提出破产清算申请，上海三中院依法裁定受理。

 深入分析企业破产原因、充分挖掘重整价值，这是上海破产法庭在裁定案件过程中较为重视的一环。本案中，管理人调查后发现，这家企业在遭遇意外之前，客户稳定、口碑良好，且该企业名下的环评及排污许可证资质具有一定稀缺性与市场价值，如若简单清算了之，债权人和债务人的损失会比较大。

 在上海破产法庭合议庭指导下，本案由破产清算转入重整程序，法官依法裁定进行重整。重整计划最大程度恢复利用公司优质资源及经营资质，实现社保债权100%清偿，普通债权人清偿率从破产清算状态下的19.9%大幅提升到46.4%。利用重整机会，债务人企业还迭代设备引进了全新清洁能源净化环保设备，实现绿色能源清洁生产，达到了环境保护及促进循环经济发展的良好效果，并新拓展了十余个就业岗位。

刀刃向内，从改革和创新两端发力提质增效

破产案件普遍有审理周期长、程序性环节多的特点。

破产法庭成立后，一方面刀刃向内，改革机制，通过内部挖潜实行立案诉服“一站式”管理，受理数量同比上升41%，建立常态化案件质效管控机制、法官绩效考核机制，推进审理效能和社会影响的进一步向优。比如，先后制定了26项有关审判及审理的制度文件，三年办结的破产、公司强制清算两类案件最短用时，从以往的逾百天缩短为仅36天。其中，运用破产和解程序灵活简便的优势，促成28家中小微企业从破产清算成功转为和解，帮助企业化解债务危机、摆脱困境。这一工作得到全国人大常委会关注肯定，并写入了《〈中华人民共和国企业破产法〉实施情况的报告》。

同时，着手研发网债会等系统，针对执行阶段周期长、程序多对《破产法》实施成效带来的实际影响，积极探索运用信息化技术，增设非现场申请立案服务功能，创新尝试在线申报债权。2020年以来，上海破产法庭92.5%的债权人会议通过在线形式召开，仅节省的线下会议纸质材料就超16万份，极大地降低了会议程序成本。该经验得到最高人民法院肯定并予以推广。此外推行网络拍卖大大提高债权清偿率，也尝试运用债权自助申报系统提高审核效率。