2015年08月28日   02版 ：要闻   稿件来源：解放日报 

    本报讯（记者　陈琼珂）昨天下午，一场以上海市城乡建设和管理委员会、上海市人民政府为被告的行政案件公开开庭审理，浦东新区政府各委办局、各街道、镇分管领导以及相关处室负责人150余人旁听庭审，之后上海三中院院长吴偕林作了“落实行政机关负责人出庭应诉制度”主题报告。不少听众感慨，这是一场教科书式的法治教育课，促使他们更加规范行政行为。

　　庭审于13时30分在浦东新区党校公开开庭。原告范云鹏诉称，2013年12月9日，他向被告市建交委举报，称自己的工作单位在江西鄱阳体育公园设计业务中存在非法转包及使用盗版软件的违法行为，但市建交委不予理睬。之后，范云鹏又向市政府申请行政复议，但市政府却于2014年4月23日驳回其行政复议申请。于是，范云鹏诉至法院，请求法院判决撤销原市建交委对原告作出的投诉答复，判令被告履行相关法定职责，撤销被告市政府所作沪府复（2014）第99号驳回行政复议申请决定。

　　原、被告各方围绕上述争议焦点，发表各自观点，展开激烈辩论。法庭辩论结束后，合议庭宣布休庭，该案将择日宣判。

　　记者注意到，浦东新区副区长陆鸣以及来自各委办局和街镇的150多名行政负责人全程旁听，庭审结束后，三中院院长吴偕林结合案件进行深入点评，并以“行政案件审理及出庭应诉”为主题开展专题讲座。吴偕林说，“行政机关负责人出庭应诉是一个很好的平台，从对方角度来说，一是听官说说事，行政行为是怎么作出来的，合不合法、合不合理，二是见官相相面，行政负责人、行政执法者有没有法律思维、法律形象。”一席话说得台下听众频频点头，不时有人拿出纸笔记录。

　　“我代我们街道的法人代表当过被告。”在浦东新区浦兴路街道司法所所长倪联骅看来，庭审很完整、细节很规范，在应诉技巧上令人受益良多，同时对做好行政工作很有启发。譬如一个挂号信的回执没有及时收集，就可能会让行政单位吃官司甚至败诉，这也督促我们要在落实行政职责上下功夫。

　　浦东新区党校教学处法学教研室主任吴津则强调“程序正义”，她认为大家普遍比较重视实体正义，但程序上的瑕疵也会导致后果的不公正，行政机关要树立这种理念，提高依法行政水平。

　　陆鸣说，“真实的案例教材和针对性的专题讲座，有助于让行政机关负责人充分认识依法行政和法治政府建设的重要性，加快制定和落实行政机关负责人出庭应诉的相关制度。”